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解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务
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解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务
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系统Windows / Android / iOS
语言简体中文
更新2026-07-31 20:20:54
作者吴承翰
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软件介绍

解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务

国家中医药局今日正式公之于众了《中医药振兴发展“十五五”规划》(下称《规划》),这份文件对接下来五年的中医药事业作出了周详擘画。该规划清晰界定了“十五五”阶段全方位推进中医药发展的指导思想、战略蓝图与量化目标。依照规划愿景,至2030年,一个覆盖民众全生命周期且普惠全民的中医药服务体系将更为完善,中医药在攻克重大疾病领域将实现里程碑式跨越,基层医疗服务能力得到显著跃升,基础科研实力大幅增进,中药产业的创新活力与竞争力空前壮大,中医药文化及其全球影响力亦将迈入新层级,最终达成人人皆可享有中医药福祉的宏伟目标。

为何此时启动这项规划的编制?规划中有哪些关键布局值得关注?国家发展改革委与国家中医药局的有关负责人就此接受了媒体采访,并作出详尽解读。回望“十四五”期间,中医药在传承与创新的双轮驱动下取得了一系列亮眼成就,积极融入健康中国、科技强国、乡村振兴等国家宏观战略,并在共建“一带一路”倡议中扮演了重要角色。中医药各领域呈现齐头并进之势,高效优质的服务体系构建步伐明显提速,防病治病效能持续攀升。截至2025年,全国中医类医疗机构年诊疗量已高达18.2亿人次,每千人口所拥有的公立中医医院床位数增至0.82张,县级中医医疗机构实现了基本全覆盖,更有96.26%的二级及以上公立综合医院设立了中医临床科室。

至2025年末,中医药在防治重大疑难疾病研究上收获了丰硕成果,人才培育被纳入新时代人才强国战略的总体布局,中药资源的保护与可持续利用得到强化,注册分类体系愈发科学,药材品质稳步提升。同时,中医药文化的创新性转化与创造性发展持续推进,公民的中医药健康文化素养水平攀升至28.1%。中医药亦积极服务中国特色大国外交,在构建人类卫生健康共同体的进程中取得了新突破。当前,“十五五”时期正是夯实社会主义现代化基础、全面发力的关键节点,我国发展所面临的内外环境日趋复杂,人口老龄化与少子化趋势加深,多重疾病威胁与多样化健康影响因素相互交织,民众对多层次健康服务的渴求愈发迫切。

为深入贯彻党中央、国务院的决策部署,国家中医药局与国家发展改革委通力协作,联合编制完成了这一规划。《规划》的出台与落地,将有力凝聚各部门及地方党委政府共同推进中医药振兴的合力,充分调动地方与社会各界的积极性,确保重点任务与重大政策举措得到有效执行,使中医药发展的红利更广泛地惠泽人民群众。谈及《规划》编制的基本考量,负责人指出,首要在于锚定健康中国建设取得决定性进展的要求,补齐短板、放大优势、破除瓶颈,确保人人享有中医药服务,为中国特色卫生健康发展道路增添新的内涵。其次,注重发挥中医药在防病治病中的独特优势,紧扣提升临床疗效这一核心,彰显中西医相互补充、协调发展的显著特点,聚焦重大疑难疾病开展中西医协同攻关,并在分级诊疗接续服务中充分释放中医药的特色潜能。

第三,强化科技创新引领作用,围绕“说明白、讲清楚中医药疗效”这一命题,突出基础研究与经典传承,强化有组织科研攻关,借助人工智能等前沿技术挖掘和传承中医药宝库的精华,加速其创新步伐。第四,致力于完善中医药政策机制,依托深化公立医院改革、促进生物医药发展等国务院协调机制,探索符合中医药特点的医保支付方式与新药审评审批制度,走出一条独具中国特色的传统医药发展路径。第五,统筹发展与安全,坚持先立后破,精心谋划打基础、利长远、求突破的重大工程。同时,树牢底线思维,强化中医医疗服务监管与行风建设,加强正面宣传引导,以“祛邪扶正”之姿营造风清气正的发展生态。

针对“十五五”中医药发展的具体目标,《规划》明确提出:到2030年,覆盖全民全生命周期的中医药服务体系将更加健全,重大疾病防治取得新突破,基层服务实现提质升级,基础研究能力大幅跃升,中药产业创新创造力显著增强,中医药文化与国际影响力进一步提升,整体振兴迈上新台阶,人人享有中医药服务成为现实。所谓“人人享有中医药服务”,意指全社会共同参与中医药事业,依托15分钟医疗服务圈,构筑覆盖全人群、全生命周期、全链条,且可及、可获得、可负担的中医药服务网络。早在2016年,国务院发布的《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》便首次提出到2020年实现人人基本享有中医药服务的目标。此番重申与深化,既体现了新时代党和国家推动中医药传承创新的战略导向,也是保障人民健康权益的民生承诺,更是发挥现代医学与传统医学双重资源优势、走出中国特色社会主义卫生健康发展道路的生动实践,为破解医改这一世界性难题提供了中国智慧与方案。

在主要发展指标的设置上,《规划》统筹考量了指标与目标、重点任务的衔接与引领,充分反映新时期中医药高质量发展的内在要求,注重人力与服务等资源要素的可持续增长,从资源、服务、文化、开放等维度提出了十项指标。具体而言,对标国家“十五五”规划纲要,设置了千人口中医类别执业医师数;为提升服务能力,设定了公立中医医院中医医师比例、中医类总诊疗人次占比等,而不再设置机构数、床位数等规模扩张型指标;为促进中西医结合,提出了综合医院中医临床科室比例、各级妇幼保健机构中医临床科室设置比例;为夯实基层根基,列入了基层医疗卫生机构中医人员配置、适宜技术提供及服务量等;同时,为强化健康促进与国际化,设定了居民中医药健康文化素养、中医药国际标准新增数等指标。

关于重点任务的部署,《规划》全面覆盖了医疗、科研、人才、产业、文化、开放等关键领域,确立了十个方面的重点任务:其一,完善高质量中医药服务体系,具体包括优化服务资源布局、强化重点人群服务保障、实施医疗卫生强基工程中医药行动;其二,提升全生命周期健康服务能力,涵盖提升临床诊疗、应急救治、疾病预防与健康促进、康复护理以及中药药事服务等五大举措;其三,推动中西医结合高质量发展,从提升服务能力与完善政策两方面发力;其四,建设高质量人才队伍,涉及深化教育综合改革、加强队伍建设、完善发展机制;其五,推进传承与创新,重点加强基础研究及经典传承、提高科技创新能力、建设高层次科技平台;其六,推进现代化中药产业与健康服务,包括加强资源保护利用、提升中药材产业水平、增强制造能力、壮大健康服务新业态;其七,推动中医药文化繁荣;其八,扩大开放发展,积极参与全球卫生治理、深化国际交流互鉴;其九,加速数智化赋能与标准化建设,强化数字化智能化应用及标准化高质量发展;其十,深化改革与治理,促进医疗、医保、医药协同联动,加强法治建设与行业监管。

功能特点

AI夜校(,“越夜越热)”

夜幕低垂,北京市中关村AI北纬社区内,人工智能OPC夜校的灯光依旧明亮如昼。年轻创业者们端坐于电脑屏幕前,系统梳理各类AI工具,悉心设计贴合自身业务需求的全套运营方案。同一时刻,千里之外的深圳市福田区华强北街道AI夜校课堂里,刚收完摊位的商户们聚集在教室内,专注学习如何运用AI智能体生成多语种的跨境产品宣传文案……

数字浪潮奔涌而来,人工智能等前沿科技正以前所未有的速度渗透各行各业,越来越多的人选择系统学习AI知识,为自己的人生加码“充电蓄能”。为顺应大众多元化的成长需求,近年来,全国多个街道夜校陆续推出公益AI课程,为不同年龄层次、不同职业背景的人群搭建起一座普惠共享的数字技能学习桥梁。

课堂上究竟能学到什么?课程内容又如何与千行百业的具体需求实现无缝对接?带着这些疑问,笔者展开了深入探访。

应需而生,普惠大众

“这两年,身边学习AI的伙伴肉眼可见地多了起来。从琢磨怎么写提示词跟AI高效互动,到利用AI工具一键生成短视频,大家学得热火朝天。”华强北街道AI夜校学员郝梓伊兴奋地分享着她的切身体会。

《第57次中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2025年12月,我国生成式人工智能用户规模已达6.02亿人。AI应用正加速向生产生活的各个角落蔓延,普通民众主动提升AI素养的热情持续高涨。然而,市面上各类AI培训课程泥沙俱下、水准参差不齐,有些机构还暗藏隐性消费陷阱,若缺乏鉴别力,消费者极易落入圈套。

在此大背景下,多地政府部门精准聚焦群众痛点,倾力打造普惠型AI技能提升平台。

2024年底,深圳首家AI夜校在华强北街道落地生根。这片仅1.45平方公里的商圈,云集了超过11.5万户经营主体,小微商户、跨境电商、个体创业者比肩接踵,对数字化转型的需求尤为迫切。

“2024年,我们在一次走访调研中发现,大量商户希望借助AI工具压缩运营成本、提升经营效益,于是我们联合运营方顺势开办了这所AI夜校。”华强北街道党政办副主任徐纪月介绍,夜校课程始终紧随技术迭代步伐,保持动态更新,“早期教学内容侧重于文案创作、数字人直播等基础应用,今年则把重心转向智能体的安装与部署,助力商户将AI技术真正融入日常经营。”

“AI夜校坚持零门槛免费开放,我们在市场内张贴公告,感兴趣的市民提前报名即可参加。”徐纪月告诉笔者,在免费基础课之外,夜校还提供进阶深度课程,进一步为小微主体的数字化转型排忧解难。据最新统计,截至目前,华强北街道AI夜校已累计开展线下培训超1000场,线上直播逾100场,受训学员突破10万人次。

除服务经营商户之外,华强北街道AI夜校的版图还拓展至周边社区,广泛覆盖社区居民、职场白领等多样群体。“大家的需求各不相同,课程也得跟着灵活调整。”授课教师蒙传明表示,针对社区居民,教学侧重于生活实用和兴趣培养,比如用AI制作趣味短视频、辅助处理日常事务;面向职场人群,则聚焦办公效能跃升,内容更具靶向性。

类似的AI夜校正如雨后春笋般在全国各地涌现。江苏省南通市独辟蹊径,将AI夜校与本土产业转型深度绑定,把课程体系嵌入船舶海工、高端纺织等优势产业链条;北京市中关村AI北纬社区则推出专注一人创业的AI夜校,围绕智能体开发、AIGC内容创作等全链条开展实战操练,全方位提升创业者的AI应用能力。

“在AI夜校,‘教学相长’的效应体现得淋漓尽致。学员带着职场中的真实困惑走进课堂,互动研讨直击痛点,而他们的疑问又不断回馈到课程内容的迭代升级中,让知识始终与实践同频共振。”清华大学深圳国际研究生院培训学院副院长张文铸指出,AI夜校之所以能持续走红,更多是依靠基层自发的内生需求以及学员主动求索的热忱——这正是其长盛不衰的底气所在。

精准授课,贴合实际

为了拓宽服务边界,各地夜校立足不同群体的实际需要,量身定制课程体系,下大力气推动AI工具走进大众生活、赋能日常点滴。

在深圳市坪山区龙田街道,65岁的居民郭云燕如今已能熟练操作手机AI软件:查询慢性病饮食建议、识别药品说明书,样样游刃有余。“以前总觉得AI是年轻人的‘专属品’,跟咱沾不上边。今年陆续旁听了四五次AI夜校,才恍然大悟生活处处用得上,就连识别诈骗信息都能请AI搭把手。”她笑着说。

“其实,很多老年人对AI抱有浓厚兴趣,只是担心操作不当引发损失,始终不敢迈出第一步。”龙田街道AI夜校负责人罗嘉怡向笔者透露,夜校开办初期的摸底调查显示,辖区九成以上老年人都拥有智能手机,但主动使用非通讯类APP的比例尚不足三成。

针对这一现状,夜校从最基础的手机操作启蒙入手,放慢节奏、反复演示,允许老年人随时打断提问,先帮他们树立操作信心,再循序渐进引入AI功能教学。围绕老年人日常生活中最关注的问题,课程精心筛选出健康管理、药品识别、出行规划以及精神陪伴四大实用场景,确保每堂课都能让学员带走一个即刻上手的小技巧。

为了匹配老年人的学习节奏,龙田街道AI夜校还为30名老年学员配备了四五名志愿者。讲师每讲解一个操作步骤,便留出数分钟缓冲时间,由志愿者进行一对一的现场辅导。“课堂上我会鼓励先学会的老人带动身边的同伴,同龄人之间互教互学更轻松自然,也少了几分拘谨。”授课教师林枣微补充道。

截至目前,龙田街道AI夜校已累计服务2600余人次,其中老年学员接近1000人。罗嘉怡表示,每期课程报名通道开启后两三天内即告满额,不少老人结伴而来,“AI夜校和广场舞一样,正成为他们晚间社交的新据点。”

与龙田街道主打老年友好的慢节奏风格形成鲜明反差的是,面向在职群体和求职者的AI夜校,更强调技能与产业、岗位的精确咬合。今年3月,《南通市AI夜校实施方案》正式落地,提出按需求分层分类开展靶向培训,将培训对象划分为中青年在职人员、智能制造一线技术工人、新业态从业者等六大类别,每类人群都拥有专属课程“菜单”,力求实现教学内容与群体诉求的精准配比。

南通船企技术工人李骏就报名了“AI+船舶海工”专项课程。“我在这行摸爬滚打十几年,以前总觉得AI离我们很遥远,现在才明白不懂AI就要掉队了。”李骏坦言,课程内容干货满满,恰好契合他所在车间智能化改造的迫切需求。南通市人力资源和社会保障局局长施宏杰介绍,AI夜校深度绑定船舶海工、高端纺织、新能源等本地优势产业,特邀链主企业的青年技术骨干担任实操导师,让“车间里的AI专家”走上讲台,确保教学内容不悬浮于云端,而是扎根产业一线。

深耕实操,助力创业

在普及AI基础能力的同时,AI夜校正进一步向创新创业领域精准发力。

在北京市中关村AI北纬社区,专注赋能OPC(一人公司)创业者的特色夜校,已搭建起涵盖学习培训、实操演练与资源对接的全链条服务生态,越来越多的普通人凭借AI圆了创业之梦。

中关村AI北纬社区人工智能OPC友好社区负责人董博表示,近两年AI工具的普及速度显著加快,普通用户触达前沿技术的门槛大幅降低,“一个人借助几套AI工具的自由组合,就能完成过去一整个团队的工作量,单人轻创业正逐渐成为一股不可忽视的新潮流”。基于这一趋势,2025年12月,中关村AI北纬社区正式发布人工智能OPC服务计划,而AI夜校正是这套服务体系中的核心枢纽。

与普惠型AI夜校多停留在零散工具教学层面不同,创业主题AI夜校在课程设计上更具专精性。笔者了解到,AI北纬社区的OPC夜校课程围绕两条主线展开:一是AI工具链的深度驾驭,通过智能体开发、AIGC内容创作等全链路实战训练,打磨创业者的技术应用功力;二是一人创业的实战攻略,系统覆盖创业通识、合规经营、融资对接等非技术关键环节,为创业者提供全流程护航。

“我们没有僵化的课程大纲,而是根据一线创业者的实时需求动态调整教学内容。同时,我们还搭建了学员社群,让大家在日常互动中互通有无、共享资源。”董博说。

OPC夜校只是创业者踏入体系化服务的第一步,其背后还有一整套完备的创业支撑生态。“符合条件的OPC创业者,经我们认定后,还能快速办理海淀区青年人才工作居住证。”董博表示,AI北纬社区设有专门的产业对接通道,定期组织创业者走进上市公司和行业龙头,既有助于把握前沿技术脉搏,也有机会斩获真实业务订单。

实实在在的支撑,让不少创业构想成功转化为落地产品。

今年3月,创业者崔旭芬带着尚在研发中的“宠物食品营养分析助手”项目走进夜校课堂。在那里,她接触并掌握了适合个体创业者的轻量化AI工具。“过去做这类项目得依赖复杂的专业软件,成本高昂又繁琐,如今用轻量化AI工具,一个人就能跑通全流程。”崔旭芬说,夜校不仅有导师悉心指导,学员也大多是OPC创业者,大家在思想碰撞中相互启发,很快摸索出契合各自项目的工具应用路径。目前,她的创业项目已完成研发,正积极寻觅商业化合作伙伴。

据透露,目前AI北纬社区已汇聚100多位OPC创业者,AI夜校成为许多人进入创业孵化体系的起点。董博表示,下一步社区将不断壮大讲师阵容,邀请更多具备实战经验的创业者倾囊相授,同时计划联合相关机构推出职业资格认证,推动AI夜校从技术启蒙课堂,向个体创业成长的阶梯式支撑平台稳步迈进。

使用说明

大暑《时节高温高湿 这份中暑防治指南请查收》

作为夏季链条上的最后一个节气,大暑往往是一年中气温攀至顶峰、湿度居高不下的时段,同时也成了一年里中暑风险最高的高发期。许多人将中暑视作不值一提的小毛病,以为忍耐片刻便能自行痊愈,但实际上,中暑一旦发展到严重阶段,完全可能危及生命。因此,学会准确识别中暑的不同阶段,显得尤为关键。

在大暑节气里,闷热潮湿的环境会扰乱人体体温调节机制,同时打乱水与电解质的平衡,进而诱发中暑。中暑程度由轻到重,可划分为先兆中暑、轻症中暑和重症中暑三个层级,而热射病则是重症中暑中最为致命的一种形态。先兆中暑是身体发出的早期警报信号,常见表现包括大量出汗、头晕耳鸣、胸闷恶心、四肢酸软以及注意力涣散。此时若能迅速躲进阴凉处歇息并补充水分,症状通常能在短时间内得到缓解。

然而,若忽视这些征兆,任其持续升级,便会滑入轻症中暑的境地。此时患者体温往往升至38℃以上,面色泛红、皮肤发烫,心跳加速,并伴有恶心呕吐等不适。单靠静坐休息或单纯补水已难以奏效,必须立即采取降温措施,必要时还应尽快求医。而最为凶险的热射病,则属于高危且能迅速致命的急症,患者核心体温常突破40℃,同时出现意识错乱、言语含糊、昏迷、虚脱、休克以及持续高热不退等严重症状,若抢救不及时,极易引发多器官损伤。

北京中医药大学东方医院急诊科副主任张志辰指出,老年人、幼儿、慢性疾病患者、户外高强度劳动者,以及在闷热封闭环境中长期作业的人员,都是热射病的易感群体。一旦发现疑似重症中暑的迹象,务必第一时间拨打120,争分夺秒展开救援。他同时提到,诸如仁丹、十滴水、藿香正气水等常用中成药,虽能在一定程度上缓解暑热带来的轻微不适,但并无预防中暑的功效。若有需要,使用前务必细读药品说明书,依据自身症状对症选用。此外,他也特别提醒广大民众,十滴水、藿香正气水等药物含有酒精成分,服用后不宜立即驾驶车辆,同时切忌与头孢类抗生素同用。

大暑期间持续炙烤,中暑引发身体不适甚至昏倒的情形屡见不鲜。中暑急救讲究科学得当,若处置方式有误,反而可能令病情恶化,徒增不必要的风险。

当高温环境下有人突然中暑倒地,正确的施救次序应为先转移、再降温、后谨慎补水。首要之举是迅速将患者搬到阴凉通风的地方,让其平躺,松开衣物以利散热,并优先采用物理降温手段,切勿急于喂水或喂药。若患者伴有呕吐症状,应将其调至侧卧姿势,以防呕吐物阻塞气道。对昏迷或呕吐的患者,严禁强行灌入冰水或藿香正气水,以免引发呛咳、窒息,造成二次伤害。

北京中医药大学东方医院副院长王乐强调,遇到中暑昏迷者,部分人习惯用掐人中或刮痧来施救,但从医学角度而言,中暑危及生命的根本原因在于体温过高,会损伤全身脏器。掐人中所能带来的仅是短暂痛觉,刺激脑干网状结构,刮痧也难以及时降低核心体温,二者均无法纠正重症中暑所引发的体温调节功能紊乱。单纯依赖这些手段,只会延误急救时机,错失降温与送医的宝贵窗口期。

大暑时节闷热潮湿,人体排汗量显著攀升。不少人感到口渴乏力,便以为多喝白开水即可解决问题,实际上,饮水量多少以及选择何种饮品,其中大有学问。高温状态下大量流汗,身体所流失的并非仅仅水分,钠、钾等关键电解质也随之而去。若只靠白开水,不但难以补足电解质,解暑效果有限,大量饮用还可能稀释体内电解质,加剧乏力、头晕等不适症状。

对于日常短时间外出、轻微出汗的普通人而言,适宜以少量多次的方式饮用淡盐水,标准调配比例约为500毫升温水加少量食盐,口感微咸即可,这能有效补充日常流失的盐分,契合轻度出汗的补水需求。而对于长期户外作业、高强度运动或出汗量极大的人群,淡盐水的补充力稍显不足,建议选择低糖运动饮料,这类饮品能快速补充多种电解质,切实缓解高温引发的头晕、乏力、心慌等症状。

此外,需要特别强调的是,大量出汗之后切勿大口猛灌冰水或冰饮。剧烈的温差刺激易引发血管收缩,导致肠胃痉挛、腹痛腹泻,徒增身体负担。

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解读2030年发展目(标)规划推动人人享有中医药服务国家中医药局今日正式公之于众了《中医药振兴发展“十五五”规划》(下称《规划》),这份文件对接下来五年的中医药事业作出了周详擘画。该规划清晰界定了“十五五”阶段全方位推进中医药发展的指导思想

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