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省《级统筹、市》级突破 河南走出适配省情医改之路
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省《级统筹、市》级突破 河南走出适配省情医改之路
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富营销 新猎奇避难所 核心资源聚拢,优势自然形成!
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系统Windows / Android / iOS
语言简体中文
更新2026-07-31 20:17:13
作者沙淑君
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软件介绍

省《级统筹、市》级突破 河南走出适配省情医改之路

中新网周口7月30日电(李海珠)7月29日,国家卫生健康委员会于河南省周口市举行例行新闻发布会,河南省卫生健康委员会副主任周勇在发言中表示,该省已成功将“三明医改”的精髓与本地实际相融合,依托省级统筹协调、市级重点攻坚的策略,构筑出一套与河南经济社会发展水平高度契合的医改新范式。他强调,这一探索为全省医疗体系改革注入了强劲动能。

周勇进一步阐述,河南始终把深化医药卫生体制改革视为重大民生工程,系统推进,省、市、县三级均建立起涵盖医疗、医保、医药的“三医”联动工作机制。改革坚持以公益性为导向,加强政策间的协同配合,特别在编制管理上大胆创新,对公立医疗卫生机构空余编制实施专编专用,自2025年初以来,已成功为各级机构吸纳近两万名专业技术人才,极大充实了基层医疗力量。

近年来,国家卫健委积极倡导以地市为单元开展“学三明、抓医改”活动,力促各项改革举措落地生根。在此背景下,河南精心筛选出郑州、周口、洛阳等9个城市,作为该活动的创新攻坚示范市,旨在通过典型引路,形成可复制、可推广的经验模式。

周勇在发布会上列举了生动的实践案例:郑州市对派驻至医共体的人员每年给予每人8万元的财政补助,此举有效稳固了人才向基层流动的态势;周口市则在基层广泛部署智能辅助诊疗系统,大幅提升了诊疗的精确度与效率;洛阳市则完善了以服务为核心的动态编制调整机制,建立起一个拥有1000个编制的周转池,从而极大提升了编制资源的利用效率。

为了回应民众日益多元化、多层次的健康服务诉求,河南将便民就医服务作为改革的突破口,以此放大改革整体成效。自2023年起,该省连续推出包括护理上门、家庭病床等在内的35项惠民举措。截至今年,全省累计提供居家护理服务达6.23万人次,设立家庭病床1.02万张,切实减轻了群众负担,让民众真切享受到了医改释放的“红利”。

在优化医疗机构功能定位与空间布局、推动优质医疗资源下沉及便捷群众就医方面,河南采取了哪些关键举措?周勇回应称,鉴于河南乡镇人口稠密的特点,全省已推动815所乡镇卫生院实现服务能力达标,并重点扶持200所乡镇卫生院提档升级,使其具备二级医院的服务水准,从而成为县域医疗卫生的次级中心。同时,大力扶持乡村医疗机构建设,确保基层群众能够就近获得可靠医疗服务。按照每所村卫生室6000元的年度补助标准,全省每年投入2.68亿元用于保障村卫生室的基本运行。2025年,全省基层医疗卫生机构已承担了近60%的诊疗任务。

面对群众的健康期盼,河南一方面着力提升县区级医院的综合能力,充分发挥其在城乡医疗网络中的枢纽作用;另一方面,依托大型医院的辐射带动效应,力争实现疑难重症患者在省内得到有效救治,减少跨省就医。

此外,河南不断健全制度机制,力促资源下沉与便捷利用。城市三级医院与县级医院建立对口支援关系,实现了结对帮扶与组团式派驻的全覆盖。在省级层面,统筹推进医疗、医保、医药“三医一张网”及数字医共体建设,促进了区域内资源共享与业务协同。同时,充分发挥医保在支持基层能力提升与引导分级诊疗中的杠杆作用,所有紧密型县域医共体均已实施医保基金总额预算和打包付费。河南还遴选出50种适合在县域首诊的疾病,适度提高其在基层医疗机构就诊的医保报销比例,并在统筹地区内对基础病组与基层病种实行同病同标准的支付方式。通过这一系列系统性措施,持续推动人才、技术、管理、服务“四下沉”,为全省医改深化提供了坚实支撑。(完)

功能特点

三{个关键词看河}南周口如何推动公立医院改革落地见效

中新网周口7月29日电(李海珠)在户籍人口逾1200万的周口市,如何让百姓在家门口便捷就医、有效诊疗,并享受到更优的医疗健康服务,已然成为当地政府施政的重中之重。本月29日,国家卫生健康委员会在河南周口召开“因地制宜 推广三明医改经验”专题发布会,周口市市长詹鹏在介绍情况时作如上表述。

近年来,国家卫健委着力推动全国各地区强化组织领导与部门联动,以地级市为单位践行“学三明、抓医改”的实践路径,使种种医改举措切实落地、开花结果。作为人口大省,河南以省级统筹、市级重点突破为原则,探索出一条契合全省经济社会特征的改革之路,先后遴选郑州、周口、洛阳等九市作为该项行动的创新攻坚示范市,并针对不同城市的特点,量身定制了各自的改革攻坚方向与重点。

作为医疗服务供给的核心阵地,公立医院改革的实际成效始终是社会各界聚焦的话题。据詹鹏介绍,周口以公立医院改革与高质量发展示范项目为抓手,立足本地实际汲取三明经验,当地工作可以概括为“基层”“公益”“激活”三大关键词。

所谓“基层”,即推动财政资金向基层倾斜,让优质医疗资源持续下沉,最大限度满足群众就近看病的需要。詹鹏表示,近三年间,周口累计统筹投入80.9亿元用于各级医院建设,其中逾65%的资金投向县级以下机构,目前已有10所县级公立医院的服务能力达到国家推荐标准。当地另拨付9.1亿元专项资金,用于乡村医疗机构基础设施的更新换代,在205所乡镇卫生院中,有138所已达标“优质服务基层行”推荐标准,而98.2%的村卫生室完成了标准化、公有化改造。如今,常见病与多发病的诊治在村、乡两级即可完成,基层诊疗量占比已攀升至69%。

关于“公益”,他的解释是,借助价格、支付、药品三方面的协同改革,促使医院回归公益本位。价格机制上,周口对1205项医疗服务价格进行了动态调整,适度抬升中医等体现技术劳务价值的项目收费,使医务人员能够凭借技术获得合理回报,目前医疗服务收入占比已达到37.3%。在医保支付层面,紧密型医共体实行总额打包付费,同时积极支持日间服务,并依照疗效价值对中医优势病种进行付费;针对ECMO(体外膜肺氧合)等新技术应用病例,则通过特例单议方式合理核定补偿标准,推动更多优质且适宜的服务惠及大众。药品采购方面,大力推行集采药品下沉至乡村,使群众在家门口即可购得平价可靠之药。

而所谓“激活”,则是通过盘活编制资源、革新薪酬激励机制,使医护人员安心在岗、尽心工作。詹鹏分享了一组数据:三年内,周口引进高层次人才387名,彻底打通了“在岗不在编”的瓶颈,公开招聘编外业务骨干640人,依托特招及订单定向渠道录用了1500多人,并以“乡聘村用”模式招录大学生乡村医生331人,还让149名符合条件的村医获得了正式身份。与此同时,当地根据实际情况动态核定公立医院薪酬总量,市直公立医院院长全面实行年薪制,资金由财政全额保障;薪酬分配则向重症、儿科等紧缺专科倾斜,并提升固定薪酬占比,为医务人员构筑稳定的职业预期。

詹鹏进一步指出,在推进上述工作的同时,周口还实施了全过程的严格监管,尤其加大对医疗服务与质量安全的管理力度,建立健全患者满意度评价体系,力求将改革红利切实转化为群众的健康获得感与幸福感。(完)

使用说明

扎根戈壁“疗愈”荒山 援(疆人才两度)留疆书写青绿答卷

在乌鲁木齐的盛夏时节,一则关于生态修复的动人故事悄然展开。来自北京的科研人员王尧,毅然告别了宽敞明亮的实验室和熟悉的办公环境,踏上了前往新疆北部废弃矿区的征程。凭借扎实的专业功底和执着的奋斗精神,她成功争取到多项国家级生态建设项目。三年的援疆服务期满后,已在新疆国土综合整治中心担任副主任的她,毫不犹豫地提交了继续留任的申请,决心再为这片土地奉献三年时光。

从象牙塔中的理论探索,到戈壁滩上的绿色实践,王尧将实验室里的研究成果转化为实实在在的生态修复行动。她以精心打磨的申报方案,一点一滴地抚平矿山开采留下的累累伤痕,在天山脚下交出了一份令人瞩目的生态援疆答卷。

2023年7月,王尧向自然资源部递交了援疆申请。初抵乌鲁木齐,干燥的气候和时差带来的不适并未延缓她前进的脚步。她迅速赶赴塔城边境矿区,深入一线调研。由于早期缺乏科学规划的无序开采,当地留下了大量矿坑和堆积如山的废渣,地面塌陷频发,水土污染问题严重,生态修复迫在眉睫。

踏上新疆这片热土后,王尧深刻体会到,干旱区的生态治理远非纸上谈兵那么简单。每一项工作的推进,都必须充分考虑当地的财政承受能力、脆弱的生态环境以及各族群众增收致富的现实需求。她牵头组建了专业团队,驻扎基层开展为期三个月的实地调研,逐一摸清所有受损地块的具体情况,并对照国家标准重新梳理、优化了整套申报材料。

由她主导编制的沙湾市历史遗留废弃矿山生态修复示范工程,在全疆评审中拔得头筹,成功争取到880万元的建设资金。经过系统性的综合治理,昔日满目疮痍的矿区摇身一变,成为当地村民晾晒辣椒的场地。这项工程不仅恢复了生态,还带动了群众增收,实现了生态效益与经济效益的双赢。

在共事的日日夜夜里,王尧与各族干部一起在路边简单用餐,通宵达旦地打磨材料。这段经历不仅锻炼了她的跨部门协调能力,更让中华民族共同体意识在并肩奋斗中深深扎根。借助自然资源部搭建的五大援疆工作机制,过去单向的“输血式”帮扶正在转变为新疆本土能够自主申报、施工和维护的“造血式”长效体系。

第一个三年援疆周期落幕,王尧选择了继续坚守。这个决定背后有着深思熟虑的考量:规划、地质、生态、人才等五大援疆布局刚刚起步,全域生态整治正处在攻坚克难的关键节点;同时,主管部门的悉心栽培、属地单位的充分信任,以及家人默默撑起的后方支持,都让她难以割舍正在推进的戈壁生态治理事业。

对王尧而言,援疆绝非一段普通的工作经历,而是生命中一段极为珍贵、意义深远的旅程。

面向未来三年的工作蓝图,王尧确立了标准化、样板化的发展目标。她计划依托荒漠绿洲生态监测与修复工程技术创新中心这一平台,汇总多年矿山修复的实地监测数据,围绕新疆雨养植被修复、仿自然砾幕层营建等区域性技术难题,建立一套量化统一的施工、监测和验收标准体系,将这些分散的治理经验提炼成适用于西北干旱区域、可复制推广的通用范式。

她还希望借助新疆作为丝绸之路经济带核心区的独特区位优势,将本土化的干旱区生态治理方案向外输出,打造面向中亚国家的生态文明展示窗口,让新疆的生态修复实践成为我国生态文明建设的一张闪亮名片。

凭借扎实的专业素养和深沉的家国情怀,王尧始终坚守在边疆大地。她持续修复着荒漠中一道道生态伤痕,用长久的驻守和辛勤耕耘,在天山南北描绘出一幅生机盎然、永续发展的绿色画卷。

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