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解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务
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解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务
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系统Windows / Android / iOS
语言简体中文
更新2026-07-31
作者涂雅雯
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软件介绍

解读2030年发展目(标 )规划推动人人享有中医药服务

国家中医药局今日正式公之于众了《中医药振兴发展“十五五”规划》(下称《规划》),这份文件对接下来五年的中医药事业作出了周详擘画。该规划清晰界定了“十五五”阶段全方位推进中医药发展的指导思想、战略蓝图与量化目标。依照规划愿景,至2030年,一个覆盖民众全生命周期且普惠全民的中医药服务体系将更为完善,中医药在攻克重大疾病领域将实现里程碑式跨越,基层医疗服务能力得到显著跃升,基础科研实力大幅增进,中药产业的创新活力与竞争力空前壮大,中医药文化及其全球影响力亦将迈入新层级,最终达成人人皆可享有中医药福祉的宏伟目标。

为何此时启动这项规划的编制?规划中有哪些关键布局值得关注?国家发展改革委与国家中医药局的有关负责人就此接受了媒体采访,并作出详尽解读。回望“十四五”期间,中医药在传承与创新的双轮驱动下取得了一系列亮眼成就,积极融入健康中国、科技强国、乡村振兴等国家宏观战略,并在共建“一带一路”倡议中扮演了重要角色。中医药各领域呈现齐头并进之势,高效优质的服务体系构建步伐明显提速,防病治病效能持续攀升。截至2025年,全国中医类医疗机构年诊疗量已高达18.2亿人次,每千人口所拥有的公立中医医院床位数增至0.82张,县级中医医疗机构实现了基本全覆盖,更有96.26%的二级及以上公立综合医院设立了中医临床科室。

至2025年末,中医药在防治重大疑难疾病研究上收获了丰硕成果,人才培育被纳入新时代人才强国战略的总体布局,中药资源的保护与可持续利用得到强化,注册分类体系愈发科学,药材品质稳步提升。同时,中医药文化的创新性转化与创造性发展持续推进,公民的中医药健康文化素养水平攀升至28.1%。中医药亦积极服务中国特色大国外交,在构建人类卫生健康共同体的进程中取得了新突破。当前,“十五五”时期正是夯实社会主义现代化基础、全面发力的关键节点,我国发展所面临的内外环境日趋复杂,人口老龄化与少子化趋势加深,多重疾病威胁与多样化健康影响因素相互交织,民众对多层次健康服务的渴求愈发迫切。

为深入贯彻党中央、国务院的决策部署,国家中医药局与国家发展改革委通力协作,联合编制完成了这一规划。《规划》的出台与落地,将有力凝聚各部门及地方党委政府共同推进中医药振兴的合力,充分调动地方与社会各界的积极性,确保重点任务与重大政策举措得到有效执行,使中医药发展的红利更广泛地惠泽人民群众。谈及《规划》编制的基本考量,负责人指出,首要在于锚定健康中国建设取得决定性进展的要求,补齐短板、放大优势、破除瓶颈,确保人人享有中医药服务,为中国特色卫生健康发展道路增添新的内涵。其次,注重发挥中医药在防病治病中的独特优势,紧扣提升临床疗效这一核心,彰显中西医相互补充、协调发展的显著特点,聚焦重大疑难疾病开展中西医协同攻关,并在分级诊疗接续服务中充分释放中医药的特色潜能。

第三,强化科技创新引领作用,围绕“说明白、讲清楚中医药疗效”这一命题,突出基础研究与经典传承,强化有组织科研攻关,借助人工智能等前沿技术挖掘和传承中医药宝库的精华,加速其创新步伐。第四,致力于完善中医药政策机制,依托深化公立医院改革、促进生物医药发展等国务院协调机制,探索符合中医药特点的医保支付方式与新药审评审批制度,走出一条独具中国特色的传统医药发展路径。第五,统筹发展与安全,坚持先立后破,精心谋划打基础、利长远、求突破的重大工程。同时,树牢底线思维,强化中医医疗服务监管与行风建设,加强正面宣传引导,以“祛邪扶正”之姿营造风清气正的发展生态。

针对“十五五”中医药发展的具体目标,《规划》明确提出:到2030年,覆盖全民全生命周期的中医药服务体系将更加健全,重大疾病防治取得新突破,基层服务实现提质升级,基础研究能力大幅跃升,中药产业创新创造力显著增强,中医药文化与国际影响力进一步提升,整体振兴迈上新台阶,人人享有中医药服务成为现实。所谓“人人享有中医药服务”,意指全社会共同参与中医药事业,依托15分钟医疗服务圈,构筑覆盖全人群、全生命周期、全链条,且可及、可获得、可负担的中医药服务网络。早在2016年,国务院发布的《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》便首次提出到2020年实现人人基本享有中医药服务的目标。此番重申与深化,既体现了新时代党和国家推动中医药传承创新的战略导向,也是保障人民健康权益的民生承诺,更是发挥现代医学与传统医学双重资源优势、走出中国特色社会主义卫生健康发展道路的生动实践,为破解医改这一世界性难题提供了中国智慧与方案。

在主要发展指标的设置上,《规划》统筹考量了指标与目标、重点任务的衔接与引领,充分反映新时期中医药高质量发展的内在要求,注重人力与服务等资源要素的可持续增长,从资源、服务、文化、开放等维度提出了十项指标。具体而言,对标国家“十五五”规划纲要,设置了千人口中医类别执业医师数;为提升服务能力,设定了公立中医医院中医医师比例、中医类总诊疗人次占比等,而不再设置机构数、床位数等规模扩张型指标;为促进中西医结合,提出了综合医院中医临床科室比例、各级妇幼保健机构中医临床科室设置比例;为夯实基层根基,列入了基层医疗卫生机构中医人员配置、适宜技术提供及服务量等;同时,为强化健康促进与国际化,设定了居民中医药健康文化素养、中医药国际标准新增数等指标。

关于重点任务的部署,《规划》全面覆盖了医疗、科研、人才、产业、文化、开放等关键领域,确立了十个方面的重点任务:其一,完善高质量中医药服务体系,具体包括优化服务资源布局、强化重点人群服务保障、实施医疗卫生强基工程中医药行动;其二,提升全生命周期健康服务能力,涵盖提升临床诊疗、应急救治、疾病预防与健康促进、康复护理以及中药药事服务等五大举措;其三,推动中西医结合高质量发展,从提升服务能力与完善政策两方面发力;其四,建设高质量人才队伍,涉及深化教育综合改革、加强队伍建设、完善发展机制;其五,推进传承与创新,重点加强基础研究及经典传承、提高科技创新能力、建设高层次科技平台;其六,推进现代化中药产业与健康服务,包括加强资源保护利用、提升中药材产业水平、增强制造能力、壮大健康服务新业态;其七,推动中医药文化繁荣;其八,扩大开放发展,积极参与全球卫生治理、深化国际交流互鉴;其九,加速数智化赋能与标准化建设,强化数字化智能化应用及标准化高质量发展;其十,深化改革与治理,促进医疗、医保、医药协同联动,加强法治建设与行业监管。

功能特点

免费早餐里藏着一{座城市的“温}情密码”

晨曦微露,湖北省宜昌市胜利四路的一家早餐铺子里,蒸笼冒着白气,老板娘吴迎春已将粥品、餐具一一备齐,等待那一群熟悉的身影如约而至。环卫工人推门而入,在账本上签下姓名,便能享用一顿热气腾腾的早饭。为他们默默买单的,是一位名叫颜复华的市民。他的善意如同投入湖面的石子,激起层层善意涟漪,让这座城市在寻常巷陌间流淌着动人的温度。近年来,宜昌市不断完善户外劳动者关爱保障机制,让这股来自街头巷尾的暖流,悄然融入城市的每一个角落。

三本泛黄的账册,四百多个清晨的守候,近两万个密密麻麻的名字——在宜昌市胜利四路这家早餐店内,几乎每天都会上演相同的一幕:环卫工人进门,签上姓名,然后安心落座,享用早餐。账本上的字迹层层叠叠,可那位始终在背后默默结算的人,却从未在纸上留下过自己的痕迹。他是谁?这座城市都在探寻答案。近日,《工人日报》记者循着胜利四路的晨光,以一份早餐为起点,走进一个人、一群人与一座城的温情故事。

清晨的宜昌,天边刚泛起鱼肚白,胜利四路上的真一品包子铺内,闹钟准时划破宁静。老板娘吴迎春利落地整理蒸笼、摆放餐具、盛好热粥,静待那些在破晓前就走上街头、为城市“梳妆”的环卫工人陆续到来。“不用掏钱,签个字坐下吃就行!”环卫工王文珍熟练地在收银台账本上写下自己的名字,转身寻找座位。这份免费早餐,她已经享用了一年有余,但心中始终萦绕着一个疑问——究竟是谁在默默请客?

谜底,在距包子铺仅几十米之遥的中山路老字号热干面分店中缓缓揭开。店主吴启春从柜台深处取出一本账册,封面上“行而不辍”四个字苍劲有力。翻开内页,近两万个签名密密麻麻地铺满纸面。“记名的册子已经换了三本,但付账的人始终没有变过。”吴启春向记者介绍,“是一位在我这儿吃了十几年面的老顾客,颜复华。”

吴启春回忆道,去年3月8日,颜复华如往常一样进店吃面,临走时留下一句嘱托:“从明天开始,环卫工人来我这儿吃面,每碗加个鸡蛋,都记我账上。”从那以后,每月月初,颜复华都会准时到店扫码结清上月餐费,从未间断。今年6月,当他听说有环卫工人“面吃腻了”,又先后跑了好几家店反复比较,最终将免费早餐的“阵地”转移到了旁边的包子铺——位置好找、干净卫生、大家方便。

有人好奇颜复华图什么,他给出的答案质朴无华:“我从事生物科技行业,常常早出晚归,看到环卫工人栉风沐雨、日夜辛劳,心里很不是滋味。我只想让他们在结束一天的辛苦后,能踏踏实实吃上一口热饭。”在他看来,宜昌之所以能收获外地朋友的“干净”赞誉,背后正是环卫工人的默默付出,“我们都是这座美丽城市的受益者。”

一年多以来,升腾的热气从面锅换到了蒸笼,颜复华的账单上累计已超过12万元。账册换了一本又一本,但那份承诺依然炙热如初。一个人的善举,正在悄然汇聚成一群人的行动,唤起一座城的回响。

吴启春将每碗7元的面价主动算作6元,她说:“他做大公益,我做小公益。”吴迎春也同样让利,一份六七元的早餐只收5元。爱心的接力棒从商户传向企业。建信人寿宜昌中心支公司为环卫工人免费提供了100份意外保险,“多一份保障,他们就多一份安心。”公司负责人如是说。农夫山泉宜昌办事处主动联系颜复华,在真一品包子铺门口设置了冷藏柜和矿泉水,供环卫工人免费取用。宜昌加伊劳精酿饮品有限公司正与宜昌高新区生物产业园对接,计划为园区100多名环卫工人每人送一箱饮品。

市民的善意也如涟漪般在街巷间荡漾。一位热心市民拿出210元,希望为环卫工人添上一些牛肉;宜昌一中的学生将义卖所筹善款送到爱心面馆,定向支持免费早餐。在工会驿站里,不断有市民悄悄放下矿泉水、西瓜,不留姓名便转身离去。做了十几年环卫工人的雷书勤感慨,这些年明显感受到更多的尊重:“走在路上,有人冲我微笑,有人道一声‘辛苦了’;坐公交有人主动让座,劝我歇一歇。心里暖和了,日子就有了奔头。”

除了热腾腾的包子面条,日益完善的保障体系也让环卫工人切实感到“被惦记”。在王文珍心中,这条街上藏着两个“家”:一个是能“过早”的包子铺——推开门,老板娘端上热腾腾的包子和粥,招呼她“快坐”;一个是能歇脚的“火车头”工会驿站——推门便有凉爽的风,接杯水坐下,吹会儿空调,困意便慢慢消散。她说,有了这两个“家”,干活心里就踏实了。

“火车头”工会驿站的守护,只是宜昌关爱户外劳动者的一个缩影。自2017年宜昌市总工会启动工会驿站建设以来,已有400余个驿站遍布街头巷尾。“累了能歇脚、渴了能喝水、热了能纳凉。”中南路商圈工会驿站工作人员刘芙蓉介绍,齐备的设施让驿站“好用”,而大家一起操心张罗的人情味则让驿站保持着持续“高人气”。前不久,爱心商家接连送来矿泉水、清凉包等物资,周边居民也时常将应急药品、面包饼干等放到驿站共享。

驿站之外,一张更全面系统的保障网络正在为环卫工人托底。聚焦工资待遇,宜昌市城管委今年初牵头出台了《环卫工人工资发放保障制度及督办流程(试行)》,建立了工资准备金、阶梯式预警、分级督办追责三项制度。截至目前,全市共开立环卫工人工资专户173个,实现了专户全覆盖,工资及时足额发放率达100%。

这些年,环卫工人的劳动条件也在持续改善。城区47座环卫城市服务驿站完成了功能升级,集饮水、充电、休憩等服务为一体,成为共享城市空间,为市民游客和户外工作者带来便利。高温时段,市城管委加密机械洗扫频次,减少环卫工人户外暴露时间;宜昌公交集团连续4年开设纳凉公交,将公交车开进工地和街边,免费向户外工作者开放;市住建局在符合公租房保障条件的前提下,将环卫工人纳入公租房优先保障范围。

与此同时,宜昌市区两级工会密切关注户外劳动者的实际需求,构建起全域覆盖、全年贯通的常态化关爱服务体系。夏送清凉、冬送温暖、金秋助学、免费体检、职工疗休养、职工四季游、权益维护、困难职工帮扶、女职工关爱、技能竞赛等十余个“工”字特色品牌项目串珠成链,让关爱从街头延伸到心头。

使用说明

AI带动有色金属盈利《大增 铜锡等价格大幅上涨》

在全球人工智能基础设施如火如荼的扩张浪潮中,有色金属市场的传统格局正经历着前所未有的重塑与洗牌。7月29日,中国有色金属工业协会披露的最新统计数据显示,今年上半年,全国十种常用有色金属累计产量达到4151.3万吨,同比攀升3.3%;规模以上有色金属企业的利润总额更是攀至4183.9亿元,同比暴涨94.0%,其盈利增幅在各大工业门类中名列前茅。

这份令人瞩目的成绩单背后,以“算力金属”为标志的需求狂潮尤为惹眼。随着人工智能算力基础设施的迅猛铺开,铜、铝、锡、钽、铟等金属价格随之大幅跃升。其中,锡价半年内攀升四成,钽价更是一飞冲天、涨幅高达158%,铟价亦强势上扬60%。这些原本被誉为“工业粮食”的深藏矿藏,如今正华丽转身,化身为AI时代的“算力基石”,以前所未有的姿态跻身支撑数字文明演进的关键战略资源。

聚焦铜这一算力互联的核心材料——中国雄踞全球最大铜生产国与消费国之位,其消费体量约占世界总量的半壁江山。近年来,人工智能与新能源等新兴领域迅猛崛起,对铜的需求持续高涨而供给端库存却始终处于低位,这为铜价高位运行提供了坚实支撑。在浙江宁波某铜产品加工车间,铜锭历经反复轧制、清洗等多道工序,最终被制成精密铜板带卷材。这些材料主要用作高速连接器等核心组件,广泛覆盖AI服务器、数据中心、通信设施等前沿领域。一位企业负责人在今年5月向记者透露,随着国内智算中心的加速布局,订单已排至饱和,生产线几乎无暇停歇。据专业机构预测,2026年全球数据中心铜消费量将达74万吨,至2028年更有望攀升至130万吨。

再看锡——这一被誉为“算力金属”的战略品种。凭借优异的导电性、低熔点与卓越的焊接稳定性,锡已成为半导体先进封装流程中不可或缺的核心基础材料。算力越强、芯片堆叠越密集,锡的消耗量便愈发庞大。长久以来,锡的主要应用集中在传统消费电子与镀锡钢板领域,然而如今,AI服务器、光模块以及半导体先进封装已成为其需求增长的最大引擎。今年5月,记者在深圳一家印刷电路板组装企业看到,生产车间24小时灯火通明,满负荷运转,专门为AI服务器与光模块制造所需电路板组件。AI赛道订单的井喷式增长,直接带动该企业锡采购量大幅攀升。行业调研表明,单台AI服务器用锡量已达到传统服务器的三倍以上,而新兴高端产品凭借更高附加值,对价格波动亦具备更强的消化能力。当前,国内头部锡企已着手构建全链条循环产业体系,涵盖矿山开采、冶炼加工、废料回收与再生利用,并通过技术攻关不断提升废旧电路板、锡渣及尾矿的回收效率,从而持续扩大再生锡的供给份额。

面对“算力金属”的炙热行情,业内专家提醒需保持理性审视。中国有色金属工业协会副秘书长段绍甫日前接受央视财经采访时指出,业界普遍判断,“算力金属”短期供需基本面并未发生根本性逆转,价格中枢尚存支撑力量。然而,宏观环境正形成估值层面的压力,地缘政治不确定性亦未消散,市场情绪高度敏感,行情剧烈波动的风险不容忽视。段绍甫建议,产业界应从三个维度主动求变:其一,着力提升产品品质与适配能力。算力产业链对材料的高纯度、定制化要求与传统标准化供应存在明显错位,企业须在产能硬约束下精耕细作,以差异化供给抢占高端市场先机;其二,强化上下游供需协同联动。上游原材料涨价已对中下游用户构成成本挤压,部分终端应用已开始寻求替代方案或调整库存策略。上下游须建立更为紧密的对接机制,上游可提前介入下游的材料选型验证环节,从源头做好支撑,下游则需及时反馈需求动态,以防信息不对称引发市场误判与过度反应,共同维系产业链的平稳运行与健康发展。

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