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国{家文物局印发《国家文物事业发展“十五五}”规划》
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国{家文物局印发《国家文物事业发展“十五五}”规划》
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更新2026-07-31 20:36:50
作者赖建宏
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软件介绍

国{家文物局印发《国家文物事业发展“十五五}”规划》

据国家文物局官方微信平台消息,该局日前正式发布《国家文物事业发展“十五五”规划》。该规划指出,文物作为无法复制、无法替代的珍贵资源,深刻印证了中华文明的博大精深,凝聚着中华民族的文化基因与精神血脉。为有力推动文物事业迈向高质量发展新阶段,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》,特制定本规划。

规划强调,要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入落实党的二十大及二十届历次全会精神,践行习近平文化思想,遵循习近平总书记关于文化遗产保护传承的重要论述,坚持文物工作基本方针与具体要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,始终将保护置于核心位置,着力增强文物保护综合效能,深入挖掘并高效运用文物的多元价值,统筹协调文物保护利用与经济社会发展之间的关系,为铸就文化强国、基本实现社会主义现代化贡献力量。

规划明确,到2030年,要构建起完善的文物系统性保护与统一监管督察体系,文物保存状况不断向好,考古工作在实证中华文明历史方面的作用得到充分彰显,文物保护利用成果更加广泛惠及公众,全社会文物保护意识显著增强,文物工作的价值感召力与国际影响力实现大幅跃升。

在健全文物系统性保护机制方面,规划提出,要依托法治推进文物保护,统筹强化文物实体资源与数字资源管理,促进文物保护跨部门协作与区域协同。具体措施包括:夯实文物保护法治根基,制定中长期文物立法规划,协同推进文化遗产保护法律法规制定,修订相关实施条例和管理办法,推动地方性法规规章完善,加强文物法学研究,普及文物保护法;健全文物资源调查管理体系,完成第四次全国文物普查,建立国家不可移动文物资源总目录,完善认定公布和名录动态更新机制,遴选第九批全国重点文物保护单位,强化“四有”工作及未定级文物保护基础,开展第二次全国可移动文物普查,加强民间收藏文物管理服务,健全国家文物鉴定体系,落实国有文物资源资产报告制度;强化文物保护空间管控,完成不可移动文物资源“一张图”和省级以上文保单位“两线”矢量化数据纳入国土空间规划系统,利用卫星遥感、无人机等技术定期监测,推进地下文物埋藏区和水下文物保护区划定,全面落实“先考古、后出让”和“先调查、后建设”制度,加强历史文化资源富集区保护;优化文物数据管理应用,建设国家文物资源大数据库,整合现有数据平台,完善数据管理制度和标准体系,建立跨部门跨区域共享机制;深化文物保护协同,发挥不可移动文物主体作用,协同推进历史文化名城、街区、村镇的保护管理,建立古镇古街“白名单”机制,推广保护利用示范样板,推动文物与物质文化遗产、非物质文化遗产及周边环境整体保护,支持革命老区、民族地区、边疆地区文物保护,加强援疆援藏工作,协同公布各类文化遗产保护名录。

在加强文物安全监管督察方面,规划强调预防为主、重点治理,强化执法督察、责任落实与安全管理,健全安全长效机制。具体措施包括:深化文物督察和行政执法,协同开展文化遗产保护督察,依法查处违法案件,实施卫星遥感执法监测,推动全流程闭环管理,规范执法行为,畅通“12359”举报平台等监督渠道;完善文物安全责任体系,压实地方政府主体责任,鼓励多种方式加大投入,履行部门监管责任,提升文博单位安全保卫和应急处置能力,持续推进安全责任人公示,宣传“文物安全守护人”;强化文物安全风险防控,完善风险识别评估制度,出台隐患判定标准,配置安全防护设施,加强行业安全生产监管,开展馆藏文物安全管理专项行动和消防培训演练;实施常态化联防联控,发挥部际联席会议作用,联合打击文物犯罪,用好被盗文物信息平台,依法严惩各类犯罪,推动行刑衔接,在重点区域设立派出所或警务室,开展联合巡查。

在实施文物教育科技人才一体发展战略方面,规划将创新视为引领发展的第一动力,着力提升文物科技赋能水平,推进人才队伍扩优提质。具体措施包括:加强技术攻关和研发应用,聚焦原位无损检测、病害监测、本体修复、考古调查测绘等关键技术及装备研发,深化基础研究揭示病害机理,开展技术应用示范形成系统方案;加快标准化数智化建设,完善急需标准,研制检验检测关键标准,制定国际标准,建设文物图像知识图谱,加强人工智能在防灾减灾、安全监管等领域的应用;完善科技创新体系,促进多学科交叉研究,培育重点实验室和技术创新中心,建设国家文化遗产科技创新中心,推动科研基地扩容增效,支持联合实验室建设,发挥国际科技合作平台作用;健全教育培养体系,推动学科建设,支持高校设置相关专业,优化职业教育结构,建设联合研究生院,试点人才培养模式,建强网络学院,加大基层培训力度,实施国际交流项目;优化人才发展机制,建设人才梯队,实施考古人才振兴计划和青年支持行动,完善职业技能培训与等级认定机制,举办技能大赛,宣传“全国文物大工匠”,完善保障机制,推动基层机构建设。

在强化文物古迹保护管理方面,规划坚持保护第一、最小干预原则,分级分类统筹施策,维护文物古迹的真实性和完整性。具体措施包括:加强文物建筑保护管理,实施“中国营造”计划,开展研究性保护工程,推进首都功能核心区和央属文物保护,编制细分类型管理制度,制定未定级文物建筑修缮政策,实施彩票公益金支持项目;提升石窟石刻保护水平,建成区域中心,推广“以大带小”模式,实施中小石窟系统保护工程,公布第二批古代名碑名刻名录,规范数字化工作,建设河西走廊文化遗产线路和川渝石窟寺国家遗址公园;加强世界文化遗产申报和保护管理,推进景德镇手工瓷业遗存、三星堆-金沙遗址申遗,培育预备项目,规范跨省联合申遗,实施保护提升专项行动,支持敦煌研究院建设;统筹预防性和抢救性保护,实施预防性保护项目,加强防灾减灾救灾能力建设,完善应急预案和技术导则,强化部门协作,建设灾情数据库,完善气候变化应对机制;推进文物保护工程改革,优化管理制度,强化专业人员主导,实施质量提升行动,健全技术监督体系,提高审批效率,规范资质管理,完善报告制度,建设研究机构,试点建立工程队伍和物料储备场所,设立实训基地,推广“文物+非遗”模式。

在建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学方面,规划要求完善考古管理体系和学科体系,统筹考古研究与阐释、遗址保护与发展,深化中国文明历史研究。具体措施包括:深化考古研究,聚焦中华文明起源形成发展重大问题,实施“考古中国”项目和夏商文明研究工程,控量提质主动性发掘,加强长江文明溯源研究,推进区域性专题性项目,完善边疆布局,加强资料档案管理,完成重点报告出版;优化基本建设考古,有序开展国家重大工程等考古工作,推动历史文化名城完成考古资源统一底图规划,健全协作机制,加强勘探管理,建好探掘工队伍;加强遗址保护利用,规范考古遗址公园建设,优化布局,推进核心遗址和都城遗址保护,加强边疆遗产展示,统筹古遗址墓葬保护,加强出土文物阐释,规范展示设施和研学活动;强化考古工作基础支撑,完善机构建设制度,加强重点机构建设,提升学术科研和国际合作水平,建设科技考古实验室和科研平台,支持标本库房建设,提升技术装备标准化水平。

在保护好、管理好、运用好革命文物方面,规划强调服务大局、资政育人,健全保护格局和管理体系,提升传承弘扬效能。具体措施包括:加强革命文物系统保护,保护反映革命史、党史、新中国史等文物,提升各类遗址遗迹保护水平,加强新中国成立以来文物保护,开展市县全域保护试点,实施维修和修复计划,制定技术导则,提升工程质量,改善保管条件;提质革命文物整体展示,构建主题鲜明的纪念馆体系,提升展陈水平,形成以“四史”等为主题的展陈矩阵,举办主题活动季,推出精品展览,开展“共和国印记”活动,编制展示导则,建好用好协同研究中心;拓展革命文物教育效能,制定纪念馆开放导则,优化讲解服务,增强服务可及性,支持建设教育营地,讲好革命文物背后的故事和精神。

在推进博物馆高质量发展方面,规划提出控制增量、优化布局,释放活力、直达基层,统筹推进不同地域、层级、属性、类型博物馆发展。具体措施包括:完善博物馆管理制度,制定建设标准,规范设立退出管理,优化免费开放政策,提升补助资金效益,完善定级评估制度,建立质量管理体系,深化国有博物馆改革;优化博物馆体系布局,建好中央地方共建重点博物馆,健全对口帮扶机制,坚持“大带小、上带下、东带西”,加大帮扶力度,支持中小博物馆和非国有博物馆发展,盘活基层资源,加强边疆和民族地区博物馆建设;构建藏品保护管理体系,健全安全管理制度,规范建账出入库和盘库清点,推进定级建档备案,强化动态监管,加强病害调查和评估,实施保护修复计划,加强环境监测和日常养护,深化数字化保护和资源共享;提升博物馆公共服务质效,策划精品展览,推动资源共享和馆际交流,鼓励借展、联合策展、巡展和线上展览,推动资源直达基层,优化预约机制,规范讲解和研学管理,完善分众化服务,深化馆校合作,推动资源融入教育。

在优化社会文物管理服务方面,规划要求规范管理、创新服务,加强文物流通领域诚信建设,提升鉴定服务水平,满足人民群众收藏鉴赏需求。具体措施包括:深化文物市场综合治理,健全流通经营管理制度,完善市场准入退出、公平竞争和信用建设机制,加快自贸区集聚发展和交易中心建设,规范引导网络交易发展,创新事中事后监管,健全执法协同机制;提升文物鉴定服务能力,完善鉴定机构管理,加强鉴定人才培养,规范鉴定行为,提升服务质量,为公众提供便捷的鉴定服务。

功能特点

湖南文旅暑期消费季启动《 “湘超”成文旅》融合新引擎

湖南岳阳7月30日晚,一场别开生面的文旅盛事在南湖畔璀璨启幕——2026湖南文旅暑期消费季暨“湘超”文旅消费系列活动、洞庭渔火季夏之夜同步揭开面纱。自即日起至金秋九月,湖南14个市州将以协同之姿,合力递出价值千万级的“超级福利包”,涵盖文旅消费券派发、景区免票通行、住宿特惠、票根增值礼遇等多重惊喜,向四海宾朋发出盛情邀约,赴湘赏赛事、游山水、品人间烟火气。

此番消费季的独特之处,在于全省上下拧成一股绳、共下一盘棋。湖南省文化和旅游厅统筹全局,各市州紧密配合,以“湘超”赛事为引爆点,围绕“食、宿、行、游、购、娱”六大维度,构建起全链条的惠民版图,力求让每一位来客都能感受到湖南的诚意与温度。

“票根经济”成为一大吸睛亮点。衡阳、岳阳、湘西州等地纷纷推出凭“湘超”门票畅享多重优惠的举措——比赛当天及次日,球迷持球票与身份证即可免费踏入岳阳楼、君山岛、天岳幕阜山等核心景区,同时岳阳33家酒店同步奉上8.8折贴心折扣。此外,湘西州等地亦在酒店民宿、餐饮购物等环节推出立减与折扣,让“一张票根”成为畅游湖南的“万能钥匙”。

消费券的派发同样火力全开。常德市携手银联及滴滴出行,投放总价值超千万元的消费券包,覆盖餐饮、商超、加油、网约车等高频生活场景;张家界市在大庸古城释放30万元文旅消费券,并联合淘宝闪购追加百万元红包,进一步点燃消费热情;永州市由总工会统筹发放130万元电子消费券,精准惠及广大职工与市民;怀化市则在主场比赛日现场发放满减券,同步推出“球迷一卡通”,让实惠触手可及。

航旅联动亦掀起出行新热潮。张家界与永州创新推出“一张机票游”活动,外地旅客凭登机牌即可解锁景区、酒店、餐饮的专属折扣;而在住宿层面,岳阳、怀化、衡阳、常德、湘西州等地均针对球迷及游客推出住宿立减或特惠政策,切实降低出行成本。

便民举措同样暖心落地:湘潭市在赛事期间实行公交免费乘坐,并对轻微交通违章免予处罚;湘西州延长图书馆、文化馆等公共文化场馆的开放时间,为市民游客提供更充裕的文化体验空间;长沙则精心策划演艺新空间专场演出与民乐音乐会,球迷可免费预约入场,尽享艺术盛宴。

据了解,消费季期间,湖南各市州紧扣“湘超”赛事,精心设计多条观赛主题旅游线路,并在赛场周边打造“第二现场”观赛点、文旅市集等创意消费场景,将赛事流量高效转化为文旅增量。当晚,湖南省文旅厅还正式发布了十条暑期精品旅游线路,内容覆盖避暑康养、亲水嬉戏、亲子研学、美食探寻等多元主题,满足不同群体的出行偏好。

作为本次活动的主会场,岳阳同步启动“洞庭渔火季夏之夜”系列项目。从盛夏七月绵延至深秋十一月,岳阳将陆续推出“等洞庭日落”影像打卡、湖畔音乐节、国际烧烤大赛、啤酒露营节等精彩纷呈的主题活动,打造一个烟火升腾、潮玩无限的夏夜消费新地标。

使用说明

作别保山 四国媒体记者将云南边城发展智(慧记于笔尖、留在)心间

中新网保山7月31日电(陆希成) “云南保山盛产的世界级精品咖啡叫什么?”这个问题的答案几乎不假思索——“保山小粒咖啡”。7月31日,参加“世界同框 幸会保山·2026海外媒体记者保山行”的19名媒体人,分别来自缅甸、越南、老挝和孟加拉国,他们在一次轻松的分享会上回味了为期五天的行程,言辞间满是赞赏与共鸣。

这些媒体人即将启程回国之际,由中共保山市委宣传部指导、保山市对外传播交流中心主办的分享会在腾冲市举行。

“作为祖籍腾冲的华侨后代,走进和顺古镇,我内心涌起许多触动。”缅甸《金凤凰报》副总编辑梁玉华(May Thet Tun)提到,和顺图书馆至今珍藏着大量海外华侨华人捐赠的书籍和史料,先辈们远渡重洋却始终心系故土的情感印记,被一代代人细心地守护下来。

与此同时,咖啡产品的多元创新以及永子制作技艺的活态延续,也令她印象深刻。“保山不仅留住了历史,还赋予传统以新的生命力。”

老挝《人民报》记者Chanthamaitry Thepsimeuang沿途尝到了两种难忘的滋味:一杯酸苦和谐的小粒咖啡,以及龙陵人巧思加工的石斛。“在我的认知里,石斛原本只是观赏植物,没想到现在能制成茶饮、药材和酒,甚至以鲜花形式出售。”

越南自媒体博主冯氏苍对位于龙陵县龙江乡的崖边咖啡店情有独钟。这家店由两名返乡青年创办。

“一份真诚的热情,加上实实在在的政策支持,就能让年轻人愿意留在故乡开创事业。”她说,这对青年的经历让她意识到,中国的发展机遇并不局限于大城市。

“若有求知的愿望,哪怕远赴中国也在所不惜。”首次造访中国的孟加拉国RTV电视台高级记者Md Abdur Rahman Badal引用了一句本国谚语来总结此行。他分享道,这次旅程让他看到了地方特色产业如何实现价值延伸、政策如何推动乡村进步,以及百年古镇如何在保护中寻求发展。

中共保山市委宣传部官员赵建文感慨,四国媒体人跨越山川相聚一堂,以专业的视角记录地区发展、以真诚的镜头定格自然美景,全方位、多维度展示了保山在生态文明、乡村振兴、产业升级和对外开放上的生动实践,内容扎实、成果突出、意义重大。他期待以此次活动为契机,延续媒体间的交流,增进彼此理解,让更多海外人士看到真实而鲜活的保山。

7月27日至31日期间,四国媒体人先后走访了隆阳区、龙陵县和腾冲市:他们见证了咖啡豆如何变身挂耳、冻干和速溶产品;探究了石斛如何衍生出茶、药和酒的新价值;聆听了返乡青年如何凭一腔热忱和政策的支撑创业圆梦;目睹了天然矿料经过熔炼和滴制,化作一颗颗质地坚硬、色泽润泽的永子棋子;还品味了百年侨乡古镇如何用规范管理守住文化根脉,再借文旅融合焕发新气象。

保山地处中国西南边陲,曾为南方丝绸之路的重要驿站,与缅甸山水相依。得天独厚的立体气候孕育出优质的小粒咖啡、石斛等特色物产。近年来,当地致力于推动特色产业提质升级、促进农文旅融合,并深耕澜湄合作,不断深化与周边国家的媒体交流与人文互动。

当天的分享会结束后,四国媒体人在祝福卡上写下了各自的期许并互相赠送。文字虽各不相同,但所写的都是情谊,所盼的都是重逢。(完)

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