自然资源部修订印发《临《时用海管理》办法》
自然资源部近日正式发布《临时用海管理办法》(下称《办法》),取代原有的《临时海域使用管理暂行办法》,该文件即刻废止。新《办法》共二十条,旨在对临时用海管理制度作出系统性升级,并在三大领域实现突破:分类施策、流程精简及全周期监管。
在分类管理层面,《办法》开创性地引入临时用海分类框架,清晰界定三种情形——须许可、可备案及禁办理。具体而言,凡触碰生态保护红线、改变自然岸线形态或功能,抑或对国防安全、海上交通秩序及其他合法海洋利用产生重大干扰的活动,必须申请临时用海许可;而海洋文旅、生态修复、防灾减灾、海洋监测、科研教育等非敏感用途,在不涉及红线或岸线变动的前提下,豁免许可,仅需备案即可;至于填海造地、跨海桥梁、海底隧道、海砂开采等旨在长期占用海域的项目,则一律排除于临时用海管理范畴之外。此外,《办法》针对各类情形配套了差异化管控细则,以便自然资源(海洋)主管部门及用海单位直观参照、精准执行。
就审批流程而言,《办法》将高效便民置于核心位置,综合前期实操经验及修订征询意见,仅当项目涉及岸线形态功能改变或建设非透水构筑物时,方要求提交海域使用论证报告表,从而避免论证范围过度延展。同时,审批环节得到大幅压缩,取消临时海域使用证发放步骤,确保用海主体在取得许可后即可动工,显著提升落地效率。
在全链条监管方面,《办法》强调依托自然资源管理与国土空间规划“一张图”平台进行审核,一旦核发临时用海许可或完成备案,相关信息将即时嵌入“一张图”监督系统,并同步通报执法部门,面向社会公开披露,以接受广泛监督。对于用海期满后的清理义务,《办法》亦予以强化,要求及时拆除所有临时设施与构筑物;而对涉及生态保护红线或岸线变动的项目,则进一步压实生态修复责任,督促用海主体严格履行修复承诺,确保海洋环境得以恢复。
海南出台“十五五”卫生健康规划:2030(年建成高水平国际健康)岛
中新网海口7月17日电(记者 张茜翼)借助脑机接口为认知障碍患者开展记忆训练、让具身智能机器人成为精准外科手术中的“黄金搭档”、依托人工智能医学大模型大幅提升远程诊疗的效能……这些充满未来感的医疗图景,即将在海南落地成真。近日出台的《海南省“十五五”卫生健康规划》(以下简称《规划》)明确,海南2030年的阶段性目标是基本建成高水平国际健康岛。围绕这一目标,海南正从顶层设计出发,系统布局卫生健康事业的重点任务与发展路径。
在科研创新方面,《规划》提出将大力推动“人工智能+科研”的融合应用,探索脑机接口在脊髓损伤后的运动功能重建、认知障碍患者的记忆修复等典型临床场景中的实际运用。与此同时,具身智能的落地场景也将持续拓宽,包括应用于精准外科手术的机器人系统、助力患者康复的智能辅助设备,以及实现院内物资自动配送的无人运输机器人等,旨在全面提升医疗服务效率与质量。
在健康产业布局上,《规划》强调,海南将加速落地一批兼具国际视野与本地特色的标志性项目,重点覆盖运动康复、医学美容、中医养生、健康管理、国际化高端诊疗、前沿生物医药转化及康养旅游综合体等领域,形成具有示范效应的产业高地。同时,将以三亚海棠湾、陵水南平、万宁兴隆等区域为核心载体,打造功能互补、定位鲜明、业态完善的康养产业集群。
数字健康经济也将驶入发展“快车道”。《规划》明确,海南将推动人工智能医学大模型广泛渗透远程诊疗、影像分析、病理判断、健康管理、公共卫生、中医药服务及便民医疗等多个环节。此外,还将探索建立医疗健康数据跨境流动的管理规范与技术保障体系,加快推动三医高质量数据集、可信数据空间、数字疗法、算力基础设施、数据资产运营和数据标注等新兴业态发展,助力数字健康产业形成创新集聚效应。
在推动卫生健康高水平开放方面,《规划》部署了一系列务实举措:做优做强博鳌乐城国际医疗旅游品牌,推进国际医院评审认证工作,并建立与国际医疗保险结算体系的有效衔接机制;积极落实外商独资医院以及外资在人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发应用等领域的扩大开放政策。
“十五五”期间,海南还将引进一批高水平外资医疗机构,构建符合国际标准的医院管理运营机制,并建设全球医生会诊平台及国际远程医疗中心。与此同时,海南将深化与港澳台的联动协作,计划成立“琼港医疗旅游联盟”,联动香港保险机构共同开发跨境健康保险产品,推动与港澳台地区在远程医学、中医药服务等领域开展深度合作与产业投资。
面向更广阔的国际舞台,《规划》提出,海南将稳步扩大国际卫生港建设覆盖面,健全与世界卫生组织等国际组织的多边、双边沟通协作机制;加强与国际组织在全健康海南示范项目等方面的学术研究、疫苗研发及医疗技术合作,着力打造面向东南亚及全球热带国家的疾控合作新高地。
从南海之滨的先行探索,到面向全球的开放协作,海南正以“十五五”规划为蓝图,加快构建一个开放包容、智能高效、水平一流的卫生健康新格局。(完)
养老机器人叩响百(姓门 百亿市场预期下的“理)想”与“现实”
清晨时分,家住北京市的周青老人照例被“保姆”唤醒。不过,这位“保姆”颇为特别——它既不用餐,也无须休憩,却能准时叫老人起床,并温柔提醒她按时入睡、按时用药。
这是一款售价逾两万元的陪伴型机器人:小巧的台式直立机身,屏幕呈现卡通表情,除了定时提示功能,日常在家移动时,遇见人还会主动问好;倘若老人不慎摔倒或遇险,它能在第一时间联络家属。周青今年71岁,独居生活,患有高血压等基础疾病。为防意外发生、确保按时服药,她的女儿数月前购入了这台“机器人保姆”。如今,女儿可通过配套手机App远程查看家中动态、与母亲视频通话,周青也能按时收到各类提醒,偶尔还能与机器人聊上几句。
2026年5月26日,工业和信息化部软件与集成电路促进中心对外发布了《智能养老服务机器人发展研究报告(2026版)》(下称《报告》),预测2026年我国养老服务机器人市场规模将突破百亿元大关。
据《法治日报》记者了解,目前养老服务机器人主要分为护理、康复和陪伴三大类,正在越来越多地步入寻常百姓家。那么,在真实使用场景中,这类机器人究竟扮演着怎样的角色?记者展开了深入探访。
《报告》指出,人口老龄化进程加速与养老服务供需矛盾的结构性凸显,是养老服务机器人市场迅速扩容的核心驱动力。现实中,家庭的智能化养老需求确实与日俱增。
家住广东省深圳市的马先生便希望借科技之力破解养老难题。马先生的父母均已年过八旬,两人坚持独立生活。马先生一直想为二老购置一台可自主移动、具备一定交互和辅助能力的机器人。在他看来,若家中有一台既能提供基础监护,又能陪伴左右的机器人值守,他会安心不少。
一台不知疲倦的机器人,究竟能承担哪些工作?
2025年7月,家住上海的刘女士为73岁的姥姥添置了一台陪伴型机器人。它每天准时叫老人起床、用餐、服药,也能顺畅接通刘女士的视频来电。“这解决了我白天外出上班时,姥姥常常忘记吃饭、吃药的难题。我不奢望机器人能陪姥姥聊天解闷,能提醒她按时作息就足够了。”刘女士坦言。
机器人的能力远不止于此。此前有媒体报道,一些养老护理机构已见AI艾灸机器人、AI巡逻机器人等“上岗履职”,使得护理员得以腾出更多时间陪伴老人。
2026年5月,在北京举办的中国国际养老服务业博览会上,一款AI陪伴型机器人令来自吉林省的林女士印象深刻。这款机器人不仅能听懂各地方言,还特别设计了音乐疗法与认知训练。林女士告诉记者,当她用东北口音与机器人对话时,对方立刻以带有东北腔的语音回应,亲切感扑面而来。
林女士说:“我一直以为养老机器人就是陪老人聊天的,这次博览会彻底刷新了我的认知。有的机器人,老人只需把手指按上去,几十秒就能测出心率、血压等健康数据,测量完毕还能在线完成视频问诊、线上购药。”
在北京从事相关行业的吕女士透露,近期咨询机器人产品的客户群体发生明显变化。“以前,普通消费者很少关注这类产品,如今咨询的主力多是家中有老人需要照料的中年人,也有部分经济宽裕的老年人主动前来了解。”
有业内人士表示,目前养老机器人的应用场景正从机构向家庭与社区延伸。机构凭借专业的设施、人员配置与服务能力,短期内仍是养老机器人落地的主要场所。家庭则是市场的“蓝海”,未来将逐步成为养老机器人最重要的应用场景。
然而,一些来自需求端的受访者告诉记者,目前在某些细分场景中,机器人仍难以满足养老机构和老年人的实际需求。
重庆市某养老机构的工作人员段先生表示,自己曾考察过市面上多款养老机器人,其中大多数功能集中在陪伴聊天、健康检测、娱乐互动等方面。“表面上功能很全,但真正能缓解照护压力的实用型产品却不多。”段先生举例说,以协助老人翻身为例,机器人只能充当辅助工具,无法独立完成这项操作。
华中地区一家养老院的负责人向记者介绍,巡房机器人、生理体征监测仪器、陪伴机器人等产品因落地门槛较高,目前在养老机构的普及率与使用频次并不理想。“比如,有的机构希望机器人能够24小时精准感知老人的生命体征,一旦发现异常,即刻触发预警。然而,目前单体机器人尚无法满足这一需求,需要联合智能床垫、体征检测仪、智能开门器等模块外接设备共同协作。”这位负责人直言。
有媒体报道,2026年被一些业内人士视为养老服务机器人的“元年”,但对消费者来说,购入一台养老服务机器人仍非易事,其中交织着多种现实考量。
价格是一道绕不过去的门槛。北京市民苏女士曾认真考虑过为独居的父亲购买一台机器人。苏女士的父亲今年76岁,母亲去世后他独自住在老房子里,即便苏女士每周都前去探望,也总有照顾不到的时候。苏女士曾在网上浏览过十余种带监测功能的护理机器人,但终因价格昂贵而作罢。“便宜的怕没用,贵的买不起。”苏女士无奈地感叹。
前述某养老机构工作人员段先生认为,未来的养老机器人需兼具“生活助手”“健康管家”“情感伴侣”三重角色,但据他了解,想完全兼容这些养老需求,就必须进行定制化设计。“这种精细定制服务,大多数选择居家养老的普通消费者难以承担。”
记者在购物软件上搜索“养老服务机器人”发现,台式直立机身的机器人售价大多以万元为单位,部分科技含量较高的高端康复、护理机器人甚至超过10万元。
除了高昂的价格,人们还有另一重担忧。当机器人真正走进家庭、融入老年人的日常生活,数据和隐私安全又该如何保障?根据重庆某医院2026年7月发布的消息,该院在重庆市护理学会主办的一场伦理案例比赛中的获奖参赛案例,便以一位存在轻度认知障碍的独居老人使用陪护机器人为切入点,剖析了居家智能照护过程中的矛盾:子女一方面希望借助机器人随时掌握老人的健康状况,另一方面又不希望老人的生活被24小时“记录监视”。
在北京使用相关机器人产品的74岁的杨女士也有类似感受。机器人来到她家后,夜里她翻身发出动静,或“起夜”去卫生间,机器人都会上前查看提醒;她久坐休息时,机器人也会反复推送运动提醒,这不可避免地让她产生了被“监视”的感觉。
在受访的相关从业者看来,行业已走过“从0到1”的探索期,目前正处于营收放量、等待盈利拐点的阶段。但不论是从机构的采购成本考量,还是从家庭使用习惯来看,养老机器人要想实现“持续使用”,仍须经历更长的市场验证周期。一位从事养老机器人研发的从业者曾在采访中坦言,全能人形机器人进入普通消费者家庭“至少还需要一段时间”。
自然资源部修订印发《临《时用海管理》办法》自然资源部近日正式发布《临时用海管理办法》(下称《办法》),取代原有的《临时海域使用管理暂行办法》,该文件即刻废止。新《办法》共二十条,旨在对临时用海管理制度作出系统性升级,并在三大领域实现突破:分
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